ОТВОД ЗЕМЛИ

– действия гос. органов, направленные на установление права пользования землёй государственных, общественных и кооперативных организаций, учреждений и предприятий, а также отдельных граждан. О. з. есть одно из важнейших правомочий Советского государства – собственника земли. В основе акта О. з. в условиях Советского государства лежит не гражданско-правовая сделка, а односторонний административно-правовой акт, издаваемый уполномоченными на то органами государства.

О. з. в пользование во всех случаях производится Советским государством для определённых целей. В связи с этим, прежде чем издать соответствующий акт об О. з. тому или иному землепользователю, компетентные на то органы государства требуют представления им определённого рода данных, подтверждающих необходимость в испрашиваемом земле.

Установление такого порядка О. з. со стороны Советского государства должно исключать возможность получения земли отдельными землепользователями для нецелесообразного с точки зрения интересов социалистического строительства её использования. В условиях планового социалистического хозяйства земля должна использоваться всегда и во всех случаях целесообразно и только по прямому назначению. Использование земли не по назначению, не в тех целях, для которых она была предоставлена по акту отвода со стороны Советского государства, – есть нарушение законов о национализации земли.

Предоставление земли в натуре на основе акта об О. з. производится землеустроительными органами по правилам землеустройства.

Земельный кодекс РСФСР действия землеустроительных органов по предоставлению земли в натуре также именует «отводом» земли. В ст. 166 Земельного кодекса РСФСР указывается, что одним из видов землеустроительных действий является отвод земель, предоставляемых в пользование гос. организациям, учреждениям и предприятиям, городам и поселениям городского типа, объединениям трудовых земледельцев.

Под О. з., приведённым в ст. 166 Земельного кодекса РСФСР, необходимо понимать ряд определённых землеустроительных действий по поводу предоставления земельного участка в натуре, т. е. определение на месте этого отводимого участка земли, установление его границ, нанесение этого земельного участка на план и выдача документа, удостоверяющего права землепользователя на данный земельный участок. Таким образом, термин «отвод земли» в советском земельном праве применяется в двояком смысле.

При О. з. в натуре в актах, выдаваемых землеустроительными органами, указываются не только ограничения и запрещения, которые должны соблюдать землепользователи при эксплуатации земельного участка, но перечисляются и льготы, предоставленные государством – собственником земли тому или иному землепользователю, а также те преимущественные права, которые установлены для них по сравнению с другими землепользователями в использовании природных богатств на предоставленных им земельных участках.

О. з. от колхозов, совхозов и подсобных хозяйств предприятий, учреждений и организаций производится в особом порядке (см. Изъятии земли).